第三十六條　生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督管理。

　　【解讀】

　　一、生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。依照有關(guān)規(guī)定，處置廢棄危險物品，依照固體廢物污染環(huán)境防潮法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定的固體廢物，要主是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。有關(guān)法律、法規(guī)對危險物品以及廢棄危險物品的管理進行了專門規(guī)定。如固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣及以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證，沒有許可證的，不得經(jīng)營。

　　國務(wù)院發(fā)布的《危險化學品安全管理條例》，對危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存和使用以及有關(guān)主管部門的職責分工進行了詳細規(guī)定。根據(jù)該條例規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險化學品目錄，對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設(shè)項目進行安全條件審查，核發(fā)危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經(jīng)營許可證，并負責危險化學品登記工作。除安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門外，其他有關(guān)部門也依照各自職責對危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。

　　公安機關(guān)負責危險化學品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通告證，并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。質(zhì)量監(jiān)督檢疫部門負責核發(fā)危險化學品及其包裝物、容器（不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐，下同）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，負責對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。環(huán)境保護部門負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，組織危險化學品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風險程度評估，確定實施重點環(huán)境管理的危險化學品，負責危險化學品環(huán)境管理登記和新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記；依照職責分工調(diào)查相關(guān)危險化學品環(huán)境污染事故的生態(tài)破壞事件，負責危險化學品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測。交通運輸主管部門負責危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督，負責危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認定。鐵路主管部門負責危險化學品鐵路運輸?shù)陌踩芾?，負責危險化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質(zhì)審批及其運輸工具的安全管理。民用航空主管部門負責危險化學品航空運輸以及航空運輸企業(yè)及其運輸工具的安全管理。衛(wèi)生主管部門負責危險化學品毒性鑒定的管理，負責組織、協(xié)調(diào)危險化學品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生增援工作。工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，核發(fā)危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，查處危險化學品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學品的行為。郵政管理部門負責依法查處寄遞危險化學品的行為。

　　同時，《危險化學品安全管理條例》還規(guī)定，新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目，應(yīng)當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全條件審查。使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)（屬于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的除外），應(yīng)當依照本條例的規(guī)定取得危險化學品安全作用許可證。國家對危險化學品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營，下同）實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品，依法設(shè)立的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學品，不需要取得危險化學品經(jīng)營許可。從事危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)?，?yīng)當分別依照有關(guān)道路運輸、水路運輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可，并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)的駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應(yīng)當經(jīng)交通運輸主管部門考核合格，取得從業(yè)資格。

　　有關(guān)部門在對生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品進行審批時，應(yīng)當嚴格按照法律、法規(guī)以及國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的條件和程序進行審批，對不符合條件的，不得批準，不能降低條件，放松要求。對經(jīng)審查批準從事與危險物品有關(guān)的活動的單位和企業(yè)要加強監(jiān)督管理，及時進行嚴格的監(jiān)督檢查，不能一批了事，或者重審批、輕監(jiān)督。對因失職、瀆職行為，對有關(guān)危險物品的事故負有責任的審批部門負責人及其他直接責任人員，依照有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

　　此外，《易制毒化學品管理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《民用爆炸物品安全管理條例》《中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例》《農(nóng)藥管理條例》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等其他有關(guān)法規(guī)對危險化學物品以及廢棄危險物品的管理有規(guī)定的，有關(guān)單位和個人也應(yīng)當遵守。

　　二、由于危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸以及廢棄危險物品具有較大的危險性，一旦發(fā)生事故，將會對國家和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)造成重大損害。因此，從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸以及廢棄危險物品處置活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，建立、健全嚴格的安全管理規(guī)章制度，采取安全、可靠的安全防護和應(yīng)急處置措施，提高從業(yè)人同的素質(zhì)，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全進行。

　　同時，對于有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當積極配合，不得拒絕或阻撓。對于有關(guān)主管部門違反法定的程序，或者以監(jiān)督管理為名影響生產(chǎn)經(jīng)營單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，甚至謀取私利的行為，生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅有權(quán)拒絕、抵制，還有權(quán)向有關(guān)機關(guān)檢舉和控告。